Ang ilegal, hindi naiuulat, at walang regulasyong pangingisda ay naging isang malaking sakit ng ulo para sa industriya ng pangingisda at mga awtoridad sa karagatan sa buong mundo. Mula sa mga daungan ng Vigo at Fuerteventura hanggang sa mga pagpapatrolya sa Timog Atlantiko at mga tanggapan sa Brussels, ang debate ay hindi na tungkol sa kung umiiral ang problema, kundi kung paano ito ititigil gamit ang epektibo, koordinado, at abot-kayang mga kagamitan para sa lahat ng plota.
Habang hinihingi ng industriya ng pangingisda sa Europa ang mas epektibong mga kontrol, parusa, at pagsubaybay mula sa European Commission , pinalalakas naman ng iba't ibang bansa ang kanilang mga legal na balangkas at sistema ng pagsubaybay. Kasabay nito, ipinapakita ng mga konkretong kaso ng mga ilegal na panghuhuli at mga operasyon sa pagpapatupad ng batas sa karagatan na ang paglaban sa ilegal na pangingisda ay hindi na isang teoretikal na debate, kundi isang pang-araw-araw na pakikibaka para sa pagpapanatili at soberanya sa mga mapagkukunan.
Brussels sa spotlight: ang sektor ng Galicia ay nagpoprotesta laban sa ilegal na pangingisda
Sa Europa, at lalo na sa Galicia, malinaw ang damdamin: ang ilegal na pangingisda ay nakikita bilang pangunahing kaaway ng isang industriya na gumugol ng mga taon sa pag-aangkop sa mga hinihinging pamantayan sa kapaligiran, regulasyon, at paggawa. Sa ilang pagkakataon, inendorso ng European Commissioner for Fisheries and Oceans, si Costas Kadis, ang mga imbestigasyon sa pamamahayag na tumuligsa sa mga lisensya sa pagpapatakbo na ipinagkaloob sa mga sasakyang-dagat na may kahina-hinalang kasaysayan upang magbenta ng isda sa merkado ng Europa.
Bagama't paulit-ulit na binibigyang-diin ng Brussels na ang mga kontrol laban sa ilegal, hindi naiuulat, at hindi regulado (IUU) na pangingisda ay "mahalaga," kinokondena ng sektor ang kakulangan ng mga hakbang pampulitika na hinihingi ng mga may-ari ng barko at ng industriya . Ang mga asosasyon tulad ng Vigo Shipowners' Cooperative (ARVI), ang asosasyon ng industriya ng pag-iimpake na Anfaco, at ang Conxemar trade fair ay malinaw na nananawagan para sa malinaw na mga parusa laban sa mga fleet na paulit-ulit na lumalabag—na partikular na binabanggit ang fleet ng Tsina—ang parehong higpit para sa lahat ng operator, at epektibong mga kontrol sa mga daungan na itinuturing na tunay na mga salaan para sa mga produktong kulang sa maaasahang pagsubaybay.
Sa pinakabagong edisyon ng Galicia Market Place Mar forum, na ginanap sa CÃrculo de Empresarios (Businessmen's Circle), iginiit ng mga kinatawan ng sektor na kailangang kumilos ang European Union tungo sa isang tunay na unyon ng customs, hindi lamang isang unyon ng manggagawa , na magbibigay-daan sa standardisasyon at koordinasyon ng mga hakbang laban sa pagpasok ng IUU (ilegal, unregulated, at unregulated) na isda sa merkado ng EU. Ang alalahanin ay hindi lamang pangkapaligiran: mayroon ding usap-usapan tungkol sa pakikipagkumpitensya nang may disbentaha laban sa mga bansang may mas maluwag na regulasyon tungkol sa paggawa, kalusugan, at pangangalaga sa kapaligirang pandagat.
Pinuna rin ng Shipowners' Cooperative ang kawalan ng pagpuna sa sarili sa loob ng European Union hinggil sa pagkabigo ng kasalukuyang Common Fisheries Policy sa mga tuntunin ng kakayahang kumita ng fleet, pati na rin ang mga planong pagbawas sa mga pondong papalit sa EMFF. Ayon sa mga kinatawan ng industriya, mayroong malinaw na kontradiksyon sa pagitan ng paghingi ng higit na pagpapanatili mula sa fleet ng Europa, pagbabawas ng tulong, at sabay na pagpapahintulot sa pagpasok ng mga produkto mula sa mga lugar ng pangisdaan kung saan minimal o wala ang mga regulasyon.
Binigyang-diin ng pangulo ng Vigo Port Authority, kasama ang mga ehekutibo mula sa industriya ng pagproseso, ang kahalagahan ng paggarantiya ng pantay na kompetisyon , ibig sabihin, tunay na patas na kompetisyon. Ang pinagbabatayang pangamba ay ang pag-uulit ng huwaran ng ibang mga sektor, tulad ng teknolohiya, kung saan ang Europa ay halos ganap na umaasa sa mga panlabas na supplier. Dahil sa malalakas na plota tulad ng sa Tsina, Thailand, at Ecuador na nakakakuha ng lugar sa mga internasyonal na lugar ng pangingisda, ang panganib ng pagdepende sa pagkain at pagkawala ng kontrol sa mga yamang pangisdaan ay nakikitang lalong nasasalat.
Dahil sa ganitong sitwasyon, nananawagan din ang industriya ng pangingisda sa Galicia para sa higit na pagkilala sa papel na pang-ekonomiya at panlipunan ng legal at regulated na pangingisda : ang kakayahan nitong suportahan ang mga komunidad sa mga baybaying lugar, ang paglikha ng matatag at may kasanayang mga trabaho, ang pagtataguyod ng teknolohikal na inobasyon, at ganap na pagsubaybay sa mga huli. Isa sa mga pangunahing elemento na natukoy na mahalaga ay ang kolaborasyon at magkasanib na gawain sa pagitan ng iba't ibang ugnayan sa kadena ng industriyal na pandagat, isang bagay na, gaya ng kinikilala mismo ng mga stakeholder, ay hindi palaging karaniwan.
Espanya at ang kontrol sa mga huli: ang kaso ng bluefin tuna sa Fuerteventura
Bukod sa mga pangunahing debate sa Brussels, ang laban kontra sa ilegal na pangingisda ay nasa anyo rin ng mga konkretong aksyon sa lugar . Isang kamakailang halimbawa ang naganap sa Fuerteventura, kung saan nasamsam ng Civil Guard ang mahigit 126 kilo ng bluefin tuna (Thunnus thynnus) na umano'y ilegal na nahuli at nakatakda, ayon sa ebidensya, para sa palihim na pagbebenta.
Ang mga pangyayari ay naganap habang isinasagawa ang isang preventive surveillance operation sa silangang baybayin ng isla. Sa isang mahirap puntahan na daanan ng lupa malapit sa baybayin, natagpuan ng mga opisyal ang isang SUV na itinuturing nilang kahina-hinala. Nang matukoy ang sasakyan at siyasatin ang loob nito, nakakita sila ng malalaking piraso ng bagong katay na bluefin tuna , kasama ang mga kutsilyo at mga propesyonal na kagamitan sa pagputol—mga materyales na malinaw na iniuugnay sa pangingisda sa malalim na dagat.
Inamin ng mga sakay ng sasakyan na nahuli nila ang isda ilang oras bago nito, ngunit hindi nila maipakita ang kinakailangang permit para sa recreational fishing ng species na ito. Ang bluefin tuna ay napapailalim sa isang mahigpit na internasyonal na quota at season system dahil mismo sa kahinaan nito, at ang anumang huli na labas sa balangkas na ito o walang dokumentasyon ay maituturing na isang seryosong pagkakasala.
Ang kabigatan ng kaso ay pinalala pa ng mga indikasyon na ang isda ay para sa komersyal na pamamahagi , isang bagay na mahigpit na ipinagbabawal sa pangingisdang panglibangan. Ang pagpapasok ng ganoong laki ng huli sa merkado nang walang mga kontrol sa kalusugan o pagsubaybay ay bumubuo ng hindi patas na kompetisyon laban sa mga operator na sumusunod sa mga regulasyon at nagdudulot ng potensyal na panganib sa kalusugan ng publiko.
Kasunod ng pagkakatuklas, dinala ng Guwardiya Sibil ang karne ng tuna sa mga opisyal na pasilidad para sa tumpak na pagtimbang—126,15 kilo—at ang produkto ay inilagay sa ilalim ng administratibong kustodiya habang hinihintay ang desisyon ng may kakayahang awtoridad tungkol sa huling disposisyon nito at ang halaga ng anumang multa. Sa kabuuan, siyam na administratibong paglabag ang naiulat, na nasa ilalim ng balangkas ng mga parusa kung saan ang mga multa para sa pangingisda sa karagatan ay maaaring mula sa katamtamang halaga hanggang €300.000 sa mga kasong itinuturing na napakabigat.
Ipinapaalala ng mga awtoridad sa publiko na ang pangingisda ng bluefin tuna sa Canary Islands ay isa sa mga aktibidad na pinakamahigpit na minomonitor ng Civil Guard at ng Seprona (Nature Protection Service), dahil mismo sa mataas na sensitibidad nito sa kapaligiran at ekonomiya. Malinaw ang mensahe: ang pagkilos nang labag sa batas ay hindi lamang nangangahulugan ng pagkawala ng isda at kagamitang ginamit, kundi pati na rin ng direktang epekto sa pagpapanatili ng mga yamang-dagat at isang gastos sa ekonomiya na maaaring maging mapaminsala para sa mga nanganganib na lumabag sa mga regulasyon.
Pandaigdigang pagmamatyag: pagkontrol sa mga dayuhang armada at presyur sa milya 201
Ang pangamba tungkol sa ilegal na pangingisda ay hindi lamang sa Europa. Sa Timog Atlantiko, halimbawa, ang presyur mula sa mga dayuhang plota na nag-ooperate sa malalayong katubigan malapit sa Exclusive Economic Zone (EEZ) ng Argentina ay naging pangunahing prayoridad para sa mga awtoridad ng bansa. Doon, ang tanawin ng daan-daang ilaw ng barko sa tinatawag na 201st mile —na lampas lamang sa limitasyon ng hurisdiksyon—ay naging pangkaraniwan, lalo na dahil sa aktibidad ng mga squid jigger na tumatarget sa Illex squid.
Gayunpaman, ang mga kamakailang pagsusuri ay nagbabala tungkol sa isang marahil hindi gaanong nakikita ngunit estratehikong makabuluhang penomeno: ang patuloy na paglago ng mga dayuhang trawler sa lugar na katabi ng Argentine Exclusive Economic Zone (EEZ). Ang mga sasakyang-dagat na ito, na hindi gaanong mapili kaysa sa mga squid jigger, ay hindi lamang nanghuhuli ng pusit kundi pati na rin ng mga transboundary species tulad ng hake at pollock, na may malaking halaga sa komersyo para sa plota ng Argentine at ang mga stock ay pinamamahalaan sa loob ng pambansang hurisdiksyon sa pamamagitan ng mga plano sa pamamahala at siyentipikong pagsubaybay.
Ayon sa mga survey na binanggit ng mga espesyalista sa pagkontrol ng karagatan, ang bilang ng mga trawler na nag-ooperate nang lampas sa limitasyong 201 milya ay tumaas ng humigit-kumulang 70% sa pagitan ng 2020 at 2026. Bukod pa rito, isang kapansin-pansing konsentrasyon ng mga kumpanya at ang paggamit ng mga watawat ng kaginhawahan ang natukoy . Halos kalahati ng plota ay naiulat na nauugnay sa mga kumpanyang Tsino, na kadalasang nag-ooperate sa ilalim ng mga rehistrasyon mula sa mga bansang tulad ng Vanuatu, Tanzania, o Kenya. Nabanggit din ang mga kumpanyang Espanyol na nag-ooperate sa ilalim ng kanilang sariling watawat o sa ilalim ng mga rehistrasyon na nauugnay sa Falkland Islands, isang sitwasyon na hindi kinikilala ng Argentina bilang soberanong teritoryo.
Isa sa mga pinakanakababahalang isyu ay ang pagtaas ng labis na paglapit at pinaghihinalaang pagsalakay sa katubigan ng Argentina habang isinasagawa ang mga maniobra na naaayon sa aktibidad ng pangingisda: mga pagbabago sa kurso, paghila ng lambat, o mga kahina-hinalang pattern ng nabigasyon. Upang matugunan ang hamong ito, pinalakas ng Argentine Naval Prefecture ang mga sistema ng pagsubaybay nito gamit ang digital na ebidensya, datos ng AIS, imahe ng satellite, at mga tool sa artificial intelligence na may kakayahang bigyang-kahulugan ang mga maanomalyang pag-uugali sa halos real-time.
Sa kontekstong ito, inaprubahan ang mga partikular na regulasyon na nagtatatag ng mga teknikal na parametro para sa pagtukoy ng mga bilis, ruta, at mga gawi sa nabigasyon na naaayon sa posibleng ilegal na pangingisda sa loob ng EEZ. Ang "maritime intelligence" na ito ay nagbigay-daan para sa pagpaparusa sa mga pinaghihinalaang trawler, tulad ng ilang sasakyang-dagat na may bandila ng Vanuatu, batay sa masusing pagsusuri ng kanilang mga elektronikong trajectory, kahit na hindi pisikal na sumasakay sa lahat ng sasakyang-dagat na kasangkot.
Ang paglaganap ng mga bandila ng kaginhawahan ay lalong nagpapakomplikado sa pagsubaybay. Ang madalas na pagpapalit ng pangalan at bandila, manipulasyon o sadyang pagsasara ng mga sistema ng AIS, at malabong istruktura ng korporasyon ay nagpapahirap sa pagsubaybay sa mga barko at kumpanya. Bagama't ang ilan sa mga operasyong ito ay nagaganap sa mga internasyonal na katubigan, ang paggamit ng mga kagamitan tulad ng mga bottom trawl ay nagdudulot ng karagdagang mga alalahanin tungkol sa mga potensyal na epekto nito sa mga mahihinang ecosystem at species na nauugnay sa pinalawak na continental shelf.
Ang mensahe mula sa mga ulat na ito ay ang modernong kontrol sa karagatan ay hindi na lamang maaaring umasa sa pisikal na presensya ng mga patrol boat o paminsan-minsang pagsusuri ng mga dokumento. Sa kasalukuyan, mahalagang muling buuin ang mga ruta, bigyang-kahulugan ang mga pattern ng pag-uugali, at mahulaan ang mga ilegal na aktibidad sa pamamagitan ng pag-cross-reference sa malalaking dami ng datos—isang bagay na nagsisimula na ring ipatupad sa ibang mga rehiyon ng mundo.
Pandaigdigang reaksyon: mas mahigpit na mga balangkas ng batas at mga elektronikong sistema ng pagsubaybay
Kasabay ng mga pag-unlad sa Europa at Timog Amerika, pinatitindi ng ilang bansang Asyano ang kanilang mga pagsisikap na pigilan ang IUU fishing at tumugon sa mga pangangailangan ng mga pangunahing pandaigdigang pamilihan. Pinapalakas ng mga pamahalaan at mga awtoridad sa rehiyon ang kanilang mga batas, lumilikha ng mga pambansang komite na may mataas na antas laban sa ilegal na pangingisda, at naglalagay ng mga elektronikong sistema upang mahigpit na subaybayan ang aktibidad ng kanilang sariling mga plota.
Sa ilang mga kaso, ang mga istrukturang ito ay direktang nag-uulat sa punong ministro o mga pangalawang punong ministro at pinagsasama-sama ang mga kinatawan mula sa mga pangunahing ministeryo: Depensa, Pampublikong Seguridad, Ugnayang Panlabas, Katarungan, Pananalapi, Industriya at Kalakalan, pati na rin ang mga ahensya ng inspeksyon at mga awtoridad sa probinsya sa baybayin. Ang kanilang pangunahing tungkulin ay ang magpayo sa mga pangunahing estratehikong desisyon, i-coordinate ang iba't ibang sektor na kasangkot, at tiyakin na ang mga solusyon na pinagtibay ay sumusunod sa mga internasyonal na kasunduan at kasanayan.
Kabilang sa mga hakbang na ipinapatupad ay ang pagsusuri at pagpapalakas ng mga legal na balangkas upang isara ang anumang butas na maaaring samantalahin ng ilegal na pangingisda, mas mahigpit na regulasyon ng mga vessel tracking system (VMS) at ang pagtrato sa mga sasakyang-dagat na nagde-deactivate o nagmamanipula ng mga device na ito, o mga nag-ooperate nang walang lisensya, walang rehistrasyon o labas sa kasalukuyang mga kinakailangan sa operasyon.
Sa lokal na antas, maraming pamahalaang panrehiyon ang nag-aatas na ang lahat ng sasakyang-dagat ay maayos na mairehistro at mamarkahan, mahigpit na sinusubaybayan ang mga mooring point, kinakatalogo ang mga sasakyang-dagat na hindi nakakatugon sa mga kinakailangan, at tahasang ipinagbabawal ang mga ito na mangisda. Kasabay nito, binubuo ang mga programa sa muling pagsasanay sa trabaho para sa mga mangingisda na apektado ng pagbawas ng fleet o mga pagbabago sa paggamit ng sasakyang-dagat, upang maiwasan ang presyur sa ekonomiya na magtulak sa kanila pabalik sa ilegal na pangingisda.
Isa pang mahalagang inisyatibo ay ang paggamit ng mga elektronikong sistema ng dokumentasyon ng panghuhuli, tulad ng mga platform ng eCDT, na nagbibigay-daan para sa online na pamamahala ng pag-isyu ng mga sertipiko ng pinagmulan para sa mga produktong pagkaing-dagat at sentralisadong kontrol sa pagpasok at paglabas ng barko sa mga daungan. Sa ilang mga probinsya, ang rate ng paggamit ng mga tool na ito ay umabot na sa halos 100% sa mas malalaking barko, na ginagawang mas madaling maipakita ang legal na pinagmulan ng mga huli sa mga demanding market tulad ng European market.
Kasabay ng pagpapalakas ng mga regulasyon, dumarami rin ang mga inisyatibo sa pagsasanay at pagpapaunawa na nakatuon mismo sa mga mangingisda . Halimbawa, ang mga mock trial ay inorganisa batay sa mga totoong kaso ng ilegal na pagsasamantala sa mga yamang-dagat sa mga dayuhang katubigan, na nagpapaliwanag ng mga parusang maaaring ipataw sa mga nagdidiskonekta sa mga sistema ng pagsubaybay, nagbabago ng pagkakakilanlan ng barko, o nakikilahok sa mga organisadong ilegal na operasyon ng pangingisda sa labas ng pambansang hurisdiksyon.
Ang mga pagsasanay na ito, na nagsasama-sama ng mga mangingisda at residente ng mga komunidad sa baybayin, ay nagsisilbing direktang naglalarawan ng mga legal, pang-ekonomiya, at panlipunang bunga ng IUU fishing. Ginagamit ng mga awtoridad ang mga forum na ito upang bigyang-diin na ang pagsunod sa mga regulasyon at pagpapanatili ng isang mabuting reputasyon bilang isang bansang nagluluwas ay mahahalagang kondisyon para mapangalagaan ang pag-access sa mga pangunahing pamilihan at maiwasan ang mga mahigpit na hakbang ng mga internasyonal na organisasyon.
Ang magkakahalong aksyon na naobserbahan sa Europa, Timog Amerika, at Asya ay sumasalamin sa isang senaryo kung saan ang ilegal na pangingisda ay itinuturing na isang banta sa iba't ibang aspeto : pinapahina nito ang pagpapanatili ng mga lugar ng pangingisda, pinipilipit ang kompetisyon, pinapasigla ang mga ekonomiya sa ilalim ng lupa, at kinukuwestiyon ang soberanya ng mga estado sa kanilang mga katubigan. Sa gitna ng mga panawagan para sa mas malakas na aksyon mula sa Brussels, mga operasyon ng pagpapatupad sa mga lugar tulad ng Fuerteventura, masinsinang pagsubaybay sa mga hotspot tulad ng 201st mile, at ang pagpapatupad ng mga kumplikadong electronic traceability system, ang laban kontra sa IUU fishing ay patungo sa isang modelo batay sa mas maraming datos, mas malawak na koordinasyon, at mas kaunting espasyo para sa opacity sa dagat.
